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关于国家海洋督察反馈意见问题序号4、19、46、51、56、62、66、72、82、86等十项整改任务完成情况公示

国家海洋督察反馈意见问题序号4、19、46、51、56、62、66、72、82、86等十项整改任务我市已整改完成,现将具体情况予以公示,公示期为2019年6月14日至6月20日。如有异议,请在公示期内来电来函如实反映。

电话:0574-89187050  邮箱:32583862@qq.com

宁波市国家海洋督察整改工作协调小组办公室

2019年6月14日

序号

整改任务

整改目标

整改措施

完成情况

4

2012年以来,宁波市14个项目违规进行用海项目备案登记,面积1757.49公顷。

严格执行国家围填海管控的有关规定。

1.停止不符合《海域使用管理法》有关规定的所有用海备案。2.根据权属登记要求,完成海域使用金免缴或缴纳手续后,发放海域不动产权证。

3.属于公益性、公共性的用海项目,严格监管,不得改变用海用途。

4.开展调查,提出处理意见,符合追责情形的,依法依规追责。

1.停止不符合《海域使用管理法》有关规定的用海备案,并对历史公共用海分类处置和管理。2.撤销未开工以及2个已经海域确权登记的公共用海备案。3.完成已建未确权公共用海项目海域使用金免缴或缴纳手续,发放海域不动产权证。4.严格监管公益性、公共性的用海项目,未出现擅自改变用海用途的情况。5.符合追责情形的,依法依规完成追责。

19

2012年以来,宁波市有3个用海项目护坡被界定为透水构筑物,面积12.63公顷。

严格执行《海域使用分类》和《海籍调查规范》的要求。

1.停止执行《浙江省海洋与渔业局关于废止浙江省海域使用面积界定暂行办法的通知》(浙海渔管﹝2010﹞52号)与国家用海类型界定不相符的条款。2.加强项目用海审查、审核,加强海域使用论证,规范用海类型鉴定。3.严格执行《海域使用分类》和《海籍调查规程》等国家和省有关技术规范。

严格按照国家、省有关规定执行,加强项目用海审查审核,规范用海类型界定,未再发生此类现象。

46

原奉化市象山港区避风锚地建设项目形成非法围海事实后一直未被立案查处,且非法开发利用无居民海岛。

严格执法,规范执法,杜绝类似情况再次发生。

1.对非法围海、非法开发利用无居民海岛行为开展调查,并于2019年3月底前立案查处。2.落实属地责任,加大执法巡查力度,提高执法巡查频率,坚决遏制、严厉打击违法违规围填海、非法开发利用无居民海岛行为。3.开展调查,提出处理意见,符合追责情形的,依法依规追责。

1.完成对奉化区象山港区避风锚地建设项目非法围海、非法开发利用无居民海岛行为的调查工作,并立案查处。2.落实海岸线巡查制度。3.符合问责情形的,依法依规完成问责。

51

宁波市已完成但未验收项目1个,2个项目未在周期内完成,预算执行率32%。

已完工项目2019年3月底前全部完成验收;

1.对已经完成的宁海县横山岛整治修复及保护项目,在2019年3月底前完成项目验收。2.市自然资源规划局和市财政局加强项目实施监管,对需要调整实施方案的,按规定办理调整审批手续。

1.属地政府责成建设责任单位制定项目实施计划表,明确责任人。宁海县完成横山岛整改修复及保护项目的验收。2.对需要调整实施方案的项目,按规定办理调整审批手续。

56

宁波市6个入海排污口存在越权审批问题。

加快推进6个入海排污口市级备案,不符合备案条件的予以封堵。

1.属地政府责成责任单位倒排时间计划表,明确责任人,加快对项目进行认证,报市级环保部门审批备案。2.市环保部门根据有关法律法规规定,对符合要求的入海排污口进行备案,并将入海排污口设置情况通报相关部门。3.对已纳管到北区污水处理厂的镇海蛟川水处理运营有限公司,远期将不再新设入海排污口;宁波松欣食品有限公司,2018年8月中旬前纳入松吞污水处理厂,原排口封堵;对已纳管的宁波汇丰食品有限公司原入海排污口,属地政府予以封堵。4.对不符合审批备案条件的宁海卡依之食品有限公司入海排污口,属地政府予以封堵。5.开展调查,提出处理意见,符合追责情形的,依法依规追责。

1.保留的入海排污口经市生态环境局备案并规范设置,不予保留的入海排污口予以封堵。2.符合问责情形的,依法依规完成问责。

62

截至督察组进驻时,宁波市近岸海域汇水区域尚有5个城镇污水处理厂未完成一级A提标改造。

加快提标改造和建设投运,强化长效监管。

1. 2018年9月底前,已完成5个污水处理厂一级A提标改造,出水稳定达到一级A排放。2.强化长效监管。加强对已建污水处理厂运营管理及纳管工业企业等重点排水户的监管,严厉查处影响污水处理厂运行的违法行为,确保污水处理厂安全运行、稳定达标。3.严格目标管理。全面落实《浙江省水污染防治行动计划》和《宁波市水污染防治行动计划》,将污水处理厂提标改造建设任务纳入市政府年度工作重要内容,强化督查通报制度。

1.5座城镇污水处理厂出水达到一级A标准。2.完成城镇污水处理厂提标改造项目工程验收。3.建立长效管理机制,加强日常监管。

66

2012年以来,宁波市5宗案件未见非税收入一般缴款书或汇总缴款书。

规范罚没款收缴工作。

1.全面自查,并于2018年12月底前整改完成。2.严格按照海洋行政处罚文书格式和罚没款缴款财务规定,办理处罚案件的缴款手续,杜绝类似情况发生。3.加强执法人员业务培训,提高业务素质。

1.按期完成对2012年以来海洋案件非税收入一般缴款书或汇总缴款书存档的自查及整改工作。2.规范办理处罚案件的缴款手续,杜绝类似情况发生。3.落实执法人员培训。

72

2012年以来,宁波市78个填海项目未落实海洋环境跟踪监测。

落实海洋环境跟踪监测要求,杜绝类似情况发生。

1.属地政府组织开展海洋功能区划内外调查,逐项梳理后进行分类处置。2.对属于海洋功能区划外的填海项目,按照27项“陆域范围内批准围填海项目”的整改要求按照陆域管理。3.对海洋功能区划内的在建填海等其他项目,严格按照海洋环评报告或生态评估要求,督促项目建设单位落实海洋环境跟踪监测措施。4.加强未开工项目的监督管理,严格按照环评报告要求做好海洋环境跟踪监测工作。

5.加强项目的事中事后监管。

1.根据《浙江省海洋功能区划》(2011-2020),对78个项目进行分类梳理。2.对不在海洋功能区划内的项目,按照27项“陆域范围内批准围填海项目”的销号标准进行销号。3.对海洋功能区划内的在建填海等其他项目,按照宁波市国家海洋督察整改工作领导小组办公室文件[2018]1号文《关于加快推进国家海洋督察事中事后监管不到位问题整改工作的通知》的要求进行整改。4.未开工项目严格落实环评报告要求,落实海洋环境跟踪监测。5.制定海洋工程建设项目事中事后监管文件。

82

2012年以来,宁波市101个填海项目未落实生态补偿。

督促落实生态补偿要求,杜绝类似情况再次发生。

1.属地政府组织开展海洋功能区划内外调查,逐项梳理后进行分类处置。2.对属于海洋功能区划外的填海项目,按照27项“陆域范围内批准围填海项目”的整改要求按照陆域管理。3.对海洋功能区划内的填海项目,属地政府责成海域使用权人落实海洋生态补偿。4.已签订海洋生态补偿协议未实施的,按照协议实施。5.未签订海洋生态补偿协议的,2019年3月底前签订协议并督促尽快落实到位。

1.根据《浙江省海洋功能区划》(2011-2020),对101个项目进行分类梳理。2.对不在海洋功能区划内的项目,按照27项“陆域范围内批准围填海项目”的销号标准进行销号。3.对海洋功能区划内的所有填海项目,按照《关于加快推进国家海洋督察事中事后监管不到位问题整改工作的通知》的要求进行整改。4.按照签订的补偿协议实施生态补偿5.2019年3月底前签订海洋生态补偿协议。

86

省级及部分沿海市县国家海域使用动态监视监测体系建设滞后。

健全三级海域使用动态监视监测体系,建立海洋空间资源监测评估长效机制,提升海洋空间资源综合监管能力。

1.宁波市县级海域动态监管能力建设项目已于2018年6月通过验收,并报国家海洋主管部门备案。2.配合制定浙江省海洋空间资源监视监测三年行动计划,提升海域使用动态监视监测的技术支撑和服务保障能力。3.建立完善海域动态监视监测工作体系,明确职责分工,加强力量配备和经费保障,确保业务正常运行。4.进一步发挥市县两级海域使用动态监视监测体系的支撑作用,构建海域、海岛、海岸线等海洋空间资源常态化监视监测长效机制,强化海洋空间资源管理。

1.宁波市县级海域动态监管能力建设项目完成情况。

2.配合制定浙江省海洋空间资源监视监测三年行动计划。3.出台有关推进宁波市海域动态监视监测工作意见,完善海域动态监视监测工作体系,明确职责分工。4.市、县加强监管中心力量配备和经费保障。



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